ПУТЬ К ЕДИНОЙ ЕВРОПЕ УКАЗАЛА КИТАЙСКАЯ ЧЕРЕПАХА
От «провала» к «провалу»
европейская интеграция продвигается вперед
Полувековая
история европейской интеграции, если следить из
Москвы по заявлениям политиков и прессе,
выглядит чередой провалов. Полный разброд,
острые разногласия, грань катастрофы... Сегодня
говорят об очередном. Проект конституции
Евросоюза, который после 16 месяцев ожесточенных
споров родил Конвент будущего Европы, оказался
куцым компромиссом, и идея федеративной
супердержавы потерпела поражение. Часть правды в
этом есть.
Но вдумайтесь: у Европы
(после ратификации через два-три года) впервые в
истории появится единый основной закон. Не набор
международных договоров, который до сих пор
составлял правовую базу ЕС, а настоящая
конституция с привычными статьями: флагом ЕС
является круг из 12 золотых звезд на синем фоне,
гимном — «Ода радости» из 9-й симфонии Бетховена,
валютой — евро, а 9 Мая отмечается как День Европы
и т.д. Она будет одной для Италии и Эстонии,
Великобритании и Словакии.
По случаю завершения
работы Конвента его председатель, бывший
президент Франции Валери Жискар д'Эстен, и его
заместители, бывшие главы правительств Италии и
Бельгии Джулиано Амато и Жан-Люк Деан, пригласили
журналистов, следивших за рождением конституции
из Брюсселя, в зал Йегуди Менухина в
Европарламенте на бокал шампанского, рюмку
кьянти и кружку «стеллы артуа».
Говорили об
удовлетворении и о том, чего не хватает для
полного удовлетворения. Толстяк Деан выкрикнул:
«Пива!» — а высокий и аристократически поджарый
Жискар сбросил пиджак в сторону своих
помощников. Гора с плеч, релакс. Все не так уж
плохо: очередной «провал» обещает стать шагом
вперед. Руководители Конвента говорили со мной
серьезно, шутливо, с самоиронией.
Жан-Люк Деан: Получился
конституционный договор с прозрачной и понятной
структурой. Во внешней политике он создает
действительно единую Европу.
Джулиано Амато: Уже сам
Конвент стал достижением. Я не преуменьшаю роли
Европарламента, но Европа задыхалась от
недостатка демократического кислорода,
реального голоса граждан. Речь не о том нонсенсе,
который в ряде стран называют «участием масс». Мы
дали возможность сотням организаций,
объединений, тысячам активных граждан внести
свою лепту.
Валери Жискар д'Эстен: Я
предлагал, чтобы с 2020 — 2030 годов в сфере функций
ЕС больше не упоминались национальные
государства. Предложение не принято, но я уверен,
что когда-то снова всплывет... Для
удовлетворенности есть причины. Достаточно
оглянуться назад. Система единой Европы была
непонятна гражданам (ворчащим по поводу
«европейской бюрократии»). Мы ее упростили, и
теперь многие впервые что-то поняли в
европейском тексте. Это четко определенные
полномочия структур, читаемые процедуры,
стабильное (а не меняющееся раз в полгода в
порядке ротации) президентство, министр
иностранных дел ЕС и компактная Еврокомиссия.
Преодолев понятное давление новых членов ЕС и
менее понятное некоторых других, мы ушли от
«представительской» идеи — комиссара от каждой
страны.
Еврокомиссия будет тем,
чем и должна быть: правительством союза в составе
15 человек... Будут единая система правосудия по
тяжким преступлениям, полиция, способная ловить
преступников по всему союзу. Как в США, где наряду
с компетенцией штатов есть федеральная юстиция.
Наконец, в ЕС есть единая валюта, формируются
общая внешняя политика и политика безопасности.
Если бы мы попытались пойти дальше, чем сейчас
возможно, консенсус мог бы нарушиться. Мы
оставили открытыми двери в будущее. Было бы жаль,
если бы из-за спешки они захлопнулись. У меня есть
черепаха, которую друзья привезли из Китая. У
этих героинь китайских легенд всегда есть свое
мнение. Я ее выпустил на рабочий стол, и она
поползла по бумагам в одну сторону, как бы ее ни
поворачивал. Случилось таинственное совпадение
— она ползла в том направлении, в каком думал я.
Александр МИНЕЕВ, наш
соб. корр., Брюссель
14.07.2003
|
