NovayaGazeta.Ru
Всё о газетеПоиск по архивуНаши акцииНаши расследованияКолумнистыФорум «Открыто.Ру»Сотрудники редакцииТелефоны редакцииРеклама в газете

ОТКУДА У МИНФИНА СТОЛЬКО ОПТИМИЗМА
Правительство хочет выглядеть либеральным и снижает налоговую нагрузку. За счет регионов
       
       
Российское правительство одобрило разработанный Минфином проект федерального бюджета на 2004 год. С формальной стороны все выглядит прекрасно: доходы составят 2.7 триллиона рублей (почти 90 миллиардов долларов) и вырастут, по сравнению с 2003 годом, на 13% (при 10-процентном прогнозе инфляции), несмотря на снижение налогового бремени.
       
       
Правда, бюджет будет приниматься на фоне думских выборов, но Минфин не сомневается в способности президентской администрации дать нужную команду «квартету» проправительственных фракций. И, скорее всего, уже в середине ноября бюджет будет принят. Вопрос лишь в том, к чему это приведет в дальнейшем.
       Ключевая идея бюджета — отмена налога с продаж и очередное перераспределение налоговых доходов.
       Указанный налог появился лишь в последние годы — при максимальной 5-процентной ставке, которую региональные власти могут снижать, а то и вовсе не вводить НСП. Самая характерная его черта — соответствующие доходы целиком идут в региональные бюджеты. В 2003 году сборы от НСП составили около 60 миллиардов рублей, в 2004 году могли бы составить 63—64 миллиарда. Могли бы — но не составят: после бурных дискуссий, проходивших в Госдуме еще в июне, НСП решено отменить.
       Расчеты думского комитета по бюджету и налогам показывают, что ряд регионов потеряет до 12% своих доходов. Наибольший процент потерь при этом приходится даже не на Москву, где объемы продаж максимальны, а на Камчатскую область. Далее в списке «секвестированных» регионов идет Московская область — ее потери составят 10% собственных доходов; по 9% потеряют Петербург, Чувашия и Алтайский край и 6% — Москва.
       Добиться согласия депутатов на эту операцию правительству удалось только тогда, когда оно твердо обещало, что регионы в качестве компенсаций получат дополнительные 2% сборов от налога на прибыль. Напомним, что сейчас, при общей «налоговой нагрузке» на прибыль в 24%, в федеральный бюджет попадает 6%, а в региональные бюджеты — 18%. Расчеты показывали, что эта двухпроцентная «добавка» могла дать регионам почти полную компенсацию потерь от отмены НСП. Но, кроме этого, правительство, учитывая предстоящее повышение зарплаты «бюджетникам», обещало передать регионам федеральную долю акцизов на водку — в 2003 году эти сборы составили 22 миллиарда рублей…
       Когда в Думе рассматривали эти налоговые инициативы, скептики предупреждали: не верьте Белому дому на слово! Скептикам не поверили, а зря: теперь выяснилось, что в проекте бюджета заложены совсем другие цифры!
       Во-первых, вместо двух «дополнительных» процентов от налога на прибыль регионам предлагается только один. Плановые поступления — 23 миллиарда рублей, но это в теории. А на практике налог на прибыль относится к тем, которые легче всего «спрятать», что известно любому бизнесмену и экономисту. В редких случаях прогноз поступлений по этому налогу сбывается хотя бы на 70%. Последствия понятны: вряд ли регионы получат в наступающем году более 16—17 миллиардов рублей. Зато наиболее собираемый налог — НДС, от которого «уйти» почти невозможно, целиком поступает в федеральный бюджет…
       Правда, в качестве «возмещения» правительство предложило отдать регионам «федеральную» долю поступлений от налога на вмененный доход для малого бизнеса. И даже сказало, что это даст регионам целых 17 миллиардов рублей. Но откуда Минфин взял такую оптимистическую цифру — неясно. По крайней мере, в бюджете 2003 года от «вмененки» федеральный бюджет получил только 7 миллиардов рублей. С какой стати через год эта цифра может возрасти в два с половиной раза?
       А во-вторых, правительство собирается пересмотреть положения Бюджетного кодекса, касающиеся налога на добычу нефти и газа. До сих пор там было написано, что в региональные бюджеты поступает 20% от этого налога, а в федеральный бюджет — 80%. Теперь «федеральную» долю предлагается довести до 100% при уплате налога на добычу газа и до 86% — при уплате налога на добычу нефти. Что, по признанию представителей Минфина, «урежет» регионы примерно на 22 миллиарда рублей.
       Ну а теперь сядем и подсчитаем. Региональные бюджеты (ответственные за финансирование школ, больниц, поликлиник, милиции, ЖКХ, общественного транспорта, обеспечение бесплатными лекарствами и т.д. и т.п.) потеряют 64 миллиарда рублей от отмены НСП и еще 22 миллиарда — от изменения пропорций по налогу на добычу нефти и газа. Приобретут же они, в лучшем случае, 23—24 миллиарда рублей.
       Итого — около 60 миллиардов рублей потерь. Соотношение налоговых доходов Центра и регионов и так-то доведено до опасной черты: 71% на 29%. Описанные новации изменят это соотношение еще на 3% в пользу Центра: будет 74% на 26%, почти три к одному. И это — при том, что Бюджетный кодекс требует, чтобы регионы получали не менее 50% налоговых доходов!
       Понятно, что, «протолкнув» бюджет, Белый дом будет говорить, что проводится либеральная налоговая политика и облегчается налоговое бремя. Так и хочется сказать: желаете «облегчить»? Снижайте федеральные налоги, уменьшайте поступления в федеральный бюджет. Но правительство хочет выглядеть либеральным за чужой счет, снижая налоговую нагрузку за счет бюджетов территорий. И при этом поучает регионы: живите по средствам.
       Что касается «жизни по средствам» — страшно подумать, что будет осенью: ведь уже с октября запланировано упомянутое повышение зарплаты для «бюджетников» — врачей, учителей, социальных работников и других — на 33%. Но денег-то на это повышение в регионах нет!
       Трудно не заметить, что в последние годы российское правительство исповедует (с неизменной «подачи» Минфина) исключительно бухгалтерский подход. Главное для него, судя по предпринимаемым им действиям, — выплата внешних долгов и экономия расходов. Для решения второй задачи даже создана специальная комиссия по «оптимизации бюджетных расходов». В результате «оптимизации» такие сферы, как образование и здравоохранение, просто деградируют.
       
       Борис ВИШНЕВСКИЙ
       
18.08.2003
       

Отзыв





Производство и доставка питьевой воды

№ 60
18 августа 2003 г.

Обстоятельства
Саддам Хусейн может скрываться в Белоруссии
Отставка Саламбека Маигова - это победа Басаева над Масхадовым
Военная доктрина РФ обанкротилась
Погоревшая армия
Подробности
МПС взяло почтовые вагоны под контроль
Иглу нашли. Осталось найти верблюда
Власти делают вид, что не замечают Видное
«Тушите свет!»
Дорогая, я увеличил президентский срок!
Реакция
Не хотите читать газету - читайте Административный кодекс
Власть рассматривает нас в нагрузку к себе
У Гнесинки отмерло правое крыло
Удельный вес детей
Расследования
Прокуроры не видят состав преступления. потому что едут в нем
Отдельный разговор
Александр Яковлев. «Диктатура двоевластия». Отрывки из книги «Сумерки»
Александр Яковлев: Чекистская партия ещё не распущена
Болевая точка
Главным врачом Моздокского госпиталя работал стрелочник
Общество
Вспышка скинфекции на «Лубянке»
Московский наблюдатель
Герт Хоф осветит Москву
Наша акция: Даешь Кузнецкий мост!
Финансы
Откуда у Минфина столько оптимизма?
Государство создало механизм по хищнической переработке народных денег
Точка зрения
Павел Краснощеков: О чем не знал Билл Гейтс
Четвертая власть
Конкурс региональных журналистов «Вопреки»
Навстречу выборам
Требуется тройник президента
Муфтий - агитатор и пропагандист
Власть лучше знает, какая оппозиция ей нужна
Десять лет без права перемены
Инострания
Америка во мгле
Мир и мы
Иосиф Кобзон - в «чёрном» списке
Чеченцы в Европе стали товаром
Регионы
Ракета тухнет с головы
Санкт-Петербург
Инфаркт Петербурга. Материалы к толковому словарю русских национальных забав
Медицина
Врачи уверены, что вирус вернется
Спорт
Анатолий Бышовец: В большом спорте совести мало
Телеревизор
Детективное агентство актеров
Новости телеканалов
«Стародум» Станислава Рассадина
Взамен литературы писателей возобладала литература читателей
«Спотыкач» Сергея Юрского
Имперский август, или Песнь сверчка
Сюжеты
Глухой врач, который научился летать
Посреди людохода. Монолог уличного музыканта
Исторический факт
Карательная психиатрия. У её истоков стоял всё тот же Феликс Эдмундович
Свидание
Борис Жутовский. Сначала время встало в позу, потом - позировало ему

АРХИВ ЗА 2003 ГОД
96 95 94 93 92 91 90 89
88 87 86 85 84 83 82 81
80 79 78 77 76 75 74 73
72 71 70 69 68 67 66 65
64 63 62 61 60 59 58 57
56 55 54 53 52 51 50 49
48 47 46 45 44 43 42 41
40 39 38 37 36 35 34 33
32 31 30 29 28 27 26 25
24 23 22 21 20 19 18 17
16 15 14 13 12 11 10 09
08 07 06 05 04 03 02 01

«НОВАЯ ГАЗЕТА»
В ПИТЕРЕ, РЯЗАНИ,
И КРАСНОДАРЕ


МОМЕНТАЛЬНАЯ
ПОДПИСКА
НА «НОВУЮ ГАЗЕТУ»:

ДЛЯ ЧАСТНЫХ ЛИЦ
И ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ


<a href=http://www.rbc.ru><IMG SRC="http://pics.rbc.ru/img/grinf/getmov.gif" WIDTH=167 HEIGHT=140 BORDER=0></a>


   

2003 © АНО РИД «НОВАЯ ГАЗЕТА»
Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции
и с обязательной ссылкой на "Новою газету" и автора публикации.
При использовании материалов в интернете обязателен линк на NovayaGazeta.Ru

   


Rambler's Top100

Яндекс цитирования Rambler's Top100