NovayaGazeta.Ru
Всё о газетеПоиск по архивуНаши акцииНаши расследованияКолумнистыФорум «Открыто.Ру»Сотрудники редакцииТелефоны редакцииРеклама в газете

«О НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЯХ «ЛЕТНЕГО НАСТУПЛЕНИЯ» ОППОЗИЦИОННОГО КУРСУ ПРЕЗИДЕНТА РФ МЕНЬШИНСТВА»
Аналитическая записка Глеба Павловского.
2 сентября 2003

       
(Рисунок С. Аруханова)
    
       1. Летнее наступление
       В течение лета 2003 года политическая активность так называемой «группы С. Пугачева—И. Сечина—В. Иванова» (далее — Группа) перешла на качественно новый уровень. От осуществления отдельных операций преимущественно в экономической сфере Группа перешла к активным действиям по «переустройству» российской экономики и политики, включая президентский уровень. Экономический базис группы, первоначально включавшей Межпромбанк, «Роснефть» и отчасти «Газпром», начал быстро укрепляться за счет втягивания в орбиту Группы представителей среднего бизнеса в транспортном, банковском, нефтяном, угольном и других секторах экономики. Возникновение нового «центра силы», оппозиционного «олигархам», объективно привело к консолидации вокруг него значительной группы «обиженных» предпринимателей из числа наиболее политически активного среднего бизнеса. Продолжил расширяться и круг сторонников Группы. К традиционно поддерживавшим группу В. Устинову Г. Букаеву, Ю. Заостровцеву начали «подтягиваться» П. Бородин и другие. Группе удалось более активно, чем раньше, использовать поддержку руководства РПЦ и силовых структур, включая ФСБ. Создается миф о тождестве Группы и руководства силовых структур — от МВД и армии до ФСБ и Прокуратуры. Очевидно, что такого тождества нет, а сделана заявка на политический контроль.
       Политически Группе удалось активно вмешаться в ход подготовки к избирательной кампании 2003 года, в том числе за счет выдвижения «своих» политических структур (Народная партия), стать ключевым игроком в ряде наиболее важных региональных избирательных кампаний (Башкирия, Чечня, Москва), во многом изменить расстановку сил в бизнес-элите (разоблачение «заговора олигархов» и «дело «ЮКОСа»).
       Идеологическим манифестом Группы стал доклад о «заговоре олигархов» (С. Белковский, И. Дискин). Базовая идея С. Пугачева о построении государственно ориентированного капитализма на базе переработанной и упрощенной для массового потребления православной идеологии дополнилась более актуальным для 2003 года революционным призывом к смене всех элит — в экономике, региональной и федеральной политике.
       Следует отметить, что все серьезные перемены, происшедшие в российском политическом ландшафте в течение лета и всей первой половины 2003 года, связаны с началом широкомасштабного наступления, предпринятого Группой. В результате к концу лета 2003 года Группа превратилась в одного из ключевых игроков российского политики, действующего агрессивно как в бизнесе, так и в политике и пытающегося по-своему отредактировать Конституцию и политический курс Президента.
       
       2. Цели и задачи
       Очевидно, что основной задачей политической Группы является существенная коррекция политического и экономического курса развития страны, осуществляемого Президентом и Правительством. Эта коррекция связана:
       Во-первых: с формированием нового типа бизнеса, заданного «делом «ЮКОСа»: полностью лояльного к новым хозяевам, определяющим кадровую и экономическую политику. Неповиновение будет подавляться за счет силового воздействия. Сам бизнес может оставаться частным, но роль государства в управлении им должна быть высокой.
       Во-вторых: с созданием сильных государственных монополий или холдингов с государственным участием в большинстве привлекательных секторов экономики.
       В-третьих: с решением задачи роста экономики через перераспределение ресурсов и собственности в топливно-сырьевом и других секторах экономики, введением «ресурсной ренты», созданием государственных монополий (в том числе возвратом госмонополии на выпуск винно-водочной продукции) и ужесточением контроля за функционированием бизнеса.
       В-четвертых: с резким усилением силового компонента власти, превращением «силовиков» в главную и, по сути, единственную опору Президента. Активизацией силового вмешательства в политику, начиная от выборов всех уровней и заканчивая контролем частной жизни.
       В-пятых: с формированием новой «левопопулистской» идеологической платформы власти, опирающейся на упрощенное и превращенное в идеологию православие, ориентацию на «массы бюджетников» и антиолигархически настроенный средний и малый бизнес. Образец такой идеологии просматривается в программах ряда политических партий, поддержанных Группой, в первую очередь Народной партии.
       Внутренний мотив необходимости такой коррекции государственной политики, на которой настаивает Группа, заключается в представлении ее лидеров о слабости Президента. «Слабость» Путина, его «непоследовательность», «недостаточная решительность», постепенное «превращение в Горбачева» — постоянно повторяемый рефрен в публичных выступлениях идеологических сторонников Группы. В первую очередь за слабость выдается мифическое нежелание Президента «порвать с «семьей», отказаться от «связей с олигархами» и «дать свобод национальному бизнесу», под чем обычно понимаются собственные коммерческие связи и интересы Группы.
       Очевидно, что если Президент будет и далее уклоняться от поддержки действий Группы в отношении пересмотра экономических и политических ориентиров, тема «слабости Путина» и его личных связей с «семьей» и олигархами может превратиться в стержень PR-кампании Группы.
       
       3. Угрозы власти
       Реализация Группой ее целей и задач в ходе политического наступления летом 2003 превращает ее в системного оппонента действующей власти и Президенту. Действия Группы по силовому «выталкиванию» из бизнеса конкурентов, объявляемых «олигархами», а по сути — передел крупного бизнеса наряду с попытками оседлать избирательный процесс и начать контролировать власть в регионах под флагом «укрепления слабого Президента» выводят действия Группы за грань приемлемой борьбы мнений. Речь идет о формировании параллельного центра власти с перетеканием к нему части полномочий и государственных функций, с последующим превращением данного центра в основной. Коррекция политики Президента имеет продолжением классический вариант «ползучего переворота».
       В этой связи для власти формируются несколько зон угроз:
       Первая, реализующаяся в полной мере уже сейчас, заключается в нарастании хаоса в политической организации общества. Рост конфликта внутри верхушки власти, раскол Администрации Президента на два лагеря приводят к разбалансированию процессов согласования и появлению большой группы структур, играющих на противоречиях во власти в интересах личной выгоды. Эта тенденция отчетливо заметна практически на всех значимых региональных выборах, в первую очередь в Санкт-Петербурге, Чеченской Республике, Башкирии, Москве. На федеральных выборах в Государственную Думу она выражается в стремлении затруднить и по возможности обрушить избирательную стратегию партии «Единая Россия». Повсюду в регионах ощутима тенденция к активизации кадров и структур прокуратуры для вмешательства в споры экономических субъектов, вынуждаемых обращаться за «силовой поддержкой» к Группе.
       Вторая заключается в нарастании тенденций передела собственности в пользу участников и сторонников Группы, прикрывающихся флагом государственных интересов. Фактически на место разрушенной олигархической системы приходит новая «силовая» олигархия, состоящая из членов Группы и их ставленников, ориентированная на использование государственных рычагов и административного ресурса для достижения своих целей. Реализация такого передела в пользу «новых олигархов» приведет к повторению в худшем виде олигархической системы, в итоге окажет разрушительное воздействие на государственные кадры, поведет к сворачиванию темпов экономического роста.
       Третья заключается в постепенной трансформации роли Президента. Возникающий в ходе реализации стратегии Группы силовой механизм передела собственности будет нуждаться в постоянной поддержке Президента, посягая на его ресурс доверия и поддержки масс. Таким образом, Президент утратит свободу маневра и станет заложником политики Группы не только в части устранения ее конкурентов, но и практически по всем другим вопросам — от смены региональных элит до незаконного использования силовых структур в политических целях.
       Четвертая, носящая перспективный характер, связана с политическим эхом кампании в широких кругах малого и среднего бизнеса, стимулируемого заказной пропагандой Группы на примерах «дела «ЮКОСа» к обвальному пересмотру распределения имуществ в свою пользу. Речь идет попросту о возбуждении части среднего класса России к классовому противопоставлению другим группам, к ревизии института собственности. Определенная политическая незрелость российского среднего бизнеса зачастую толкает его в сторону поддержки радикальных политических сил, в первую очередь национал-экстремистов. Очевидно, что Группа, основной целью участников которой является превращение в новых олигархов-поводырей Президента, не в состоянии будет справиться с разбуженной ею антисистемной энергией. Однако будет стремиться ее использовать в «антиолигархической» борьбе. Это приведет к нарастанию крайних позиций в политике накануне президентских выборов, возникновению лозунгов «коренной реформы государства» на экстремистский, неконституционный манер.
       
       4. Выводы
       В конце лета 2003 года действующая власть столкнулась с новой системной оппозицией, фактически создавшей параллельный центр власти и пытающейся провести коррекцию курса Президента изнутри, опираясь на поддержку части силовых структур государства под флагом поддержки и усиления «слабого» Президента. Основной целью новой системной оппозиции являются проведение передела собственности в свою пользу и осуществление массовой смены элит на федеральном и региональном уровнях. Дополнительной целью является формирование новой государственной идеологии, которая могла бы помогать «новой олигархии» удерживать власть. Роль Президента в случае успеха данной стратегии будет сведена к вынужденной поддержке действий «новой олигархии», заложником которой он оказывается.
       Предельно опасны и попытки Группы сделать Генеральную прокуратуру участницей политических игр. При недостаточности ресурса нового «кремлевского меньшинства» для получения поддержки в стране, в результате ее «атаки на капитал» можно прогнозировать нарастание раскола в обществе, вызванного переделом имуществ и разрушением политического баланса. Это прямая дискредитация власти, ее демократической конституционной легитимности. При успехе Группы под угрозой окажется весь прежде заявленный в Послании Президента к Федеральному собранию курс — выдвинутая В. Путиным программа роста ВВП и на его основе преодоления нищеты и укрепления единства и безопасности России; вся вообще линия на мирную консолидацию общества. Страна снова вернется ко времени нестабильности, которым был отмечен конец 90-х годов. Нельзя не отметить главного внутреннего противоречия Группы, склеенной из двух противоположных идеологических позиций: государственно-бюрократической и коммерциализированной, корыстно-частной. Именно попытка смешать эти несовместимые мотивировки (идущая, вполне вероятно, от финансовых спонсоров Группы) и привела к описанным политическим извращениям. В отношении спектра своих обычных рабочих задач И. Сечин как куратор документооборота и канцелярии Президента и В. Иванов как куратор кадровой политики всегда отстаивали кадровую прозрачность команды В. Путина и решений Администрации, отсеивая сомнительные кадровые предложения и лоббистские бумаги. Перерождение Группы и состояло в том, что, начав формироваться В. Ивановым и И. Сечиным как структура обеспечения команды Президента, она в дальнейшем вышла за рамки компетенции и этики государственной службы. Попав под контроль финансовых спекулянтов, Группа превратилась в приватизированную бизнесом Пугачева—Веремеенко—Богданчикова, управляемую извне часть вертикали власти. В Администрации Президента тем самым возникло окно перехвата рычагов государственного управления, расширяющаяся зона новых олигархических амбиций, удобная для авантюристов, прикрывающихся именем Президента. В этом смысле простым выходом из сложившейся ситуации кажется возвращение ответственных сотрудников Администрации к выполнению своих прямых обязанностей при дистанцировании от сомнительных связей и олигархического прожектерства.
       
       Подготовлено Г. ПАВЛОВСКИМ
       
       От редакции:
       Перед публикацией мы разместили текст Глеба Павловского на нашем сайте. Оценки и мнения читателей, как нам кажется, оказались точнее, чем комментарии известных политологов
       
       
11.09.2003
       

Отзыв





Производство и доставка питьевой воды

№ 67
11 сентября 2003 г.

Обстоятельства
Главный политтехнолог Кремля снова становится диссидентом?
Болевая точка
Чечня – Лондон: В деле Закаева снова судебное чудо
Сергей Бугреев: Несанкционированных «зачисток» в Чечне нет
Власть и люди
Гурьяновцы и каширцы 4 года спустя
Адмирал оценил свою боль в миллион рублей
Навстречу выборам
Тройка по поведению
«Партия Святослава Федорова» поддерживает «Партию Геннадия Селезнева»
После выборов
Гарри Поттер и выборы
Расследования
Провокация взятки. За что сидит полковник РУБОПа?
Подробности
Первый рапорт Госнаркоконтроля
Шпак нарасхват
Прошло 9 дней, как погибли моряки К-159
Темная дорога к компромиссу
Наградной отдел
За выдающийся вклад в развитие независимой журналистики в России…
Личное дело
Осторожно — кенгуру за рулем!
Московский наблюдатель
Заезжие биты и московские битые
6—7 сентября. Покровский бульвар. День города
Инострания
Палестинцы мстят за попытку ликвидировать духовного лидера «Хамас»
«Это Нью-Йорк: фотографии, снятые народом»
Мир и мы
Чем крыть Буша? Американские карты Парфенова и «Коммерсанта»
Тупики СНГ
Дезинтеграция Лукашенко
Регионы
Калининград: страдает «культурный уровень организма»
Владивосток: воду продают стопорями
Образование
На повестке дня — информатизация российской школы
Исторический факт
Мертвые живы. Как ровно 30 лет назад уходил Альенде
Было на будущей неделе
15—21 сентября. Чем они потрясли мир?
Библиотека
Сергей Бодров-младший. «Связной». Фрагмент сценария
Кинобудка
О людях с нефтью в крови и под небесной манной снега
Чай с Гитлером. Умерла Лени Рифеншталь
Музыкальная жизнь
Динозавров юбилей. Примерно в это время 20 лет назад появились популярные российские музыкальные коллективы

АРХИВ ЗА 2003 ГОД
96 95 94 93 92 91 90 89
88 87 86 85 84 83 82 81
80 79 78 77 76 75 74 73
72 71 70 69 68 67 66 65
64 63 62 61 60 59 58 57
56 55 54 53 52 51 50 49
48 47 46 45 44 43 42 41
40 39 38 37 36 35 34 33
32 31 30 29 28 27 26 25
24 23 22 21 20 19 18 17
16 15 14 13 12 11 10 09
08 07 06 05 04 03 02 01

«НОВАЯ ГАЗЕТА»
В ПИТЕРЕ, РЯЗАНИ,
И КРАСНОДАРЕ


МОМЕНТАЛЬНАЯ
ПОДПИСКА
НА «НОВУЮ ГАЗЕТУ»:

ДЛЯ ЧАСТНЫХ ЛИЦ
И ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ


<a href=http://www.rbc.ru><IMG SRC="http://pics.rbc.ru/img/grinf/getmov.gif" WIDTH=167 HEIGHT=140 BORDER=0></a>


   

2003 © АНО РИД «НОВАЯ ГАЗЕТА»
Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции
и с обязательной ссылкой на "Новою газету" и автора публикации.
При использовании материалов в интернете обязателен линк на NovayaGazeta.Ru

   


Rambler's Top100

Яндекс цитирования Rambler's Top100